哪些格式合同需要備案？

下列合同采用格式條款的，提供方應(yīng)當(dāng)在與消費(fèi)者訂立合同之前將合同文本報(bào)有管轄權(quán)的工商行政管理機(jī)關(guān)備案：

房屋的買賣、租賃及其居間、委托合同;

居住物業(yè)管理合同，住宅裝潢合同;

旅游合同;

供用電、水、氣合同;

運(yùn)輸合同;

郵政、電信合同

市人民政府認(rèn)為其他含有格式條款需要備案的合同。

提供方是企業(yè)法人和其他經(jīng)濟(jì)組織，且采用上述第(一)、(二)、(三)項(xiàng)格式條款訂立合同的，由注冊(cè)登記機(jī)關(guān)備案;提供方是其他法人或組織，且采用上述第(一)、(二)、(三)類格式條款訂立合同的，由所在地分局備案。上述第(四)、(五)、(六)、(七)項(xiàng)合同格式條款由市工商局備案。

格式合同備案要提供什么資料？

提供方向備案機(jī)關(guān)提出備案申請(qǐng)時(shí)需提交下列材料：

1、合同格式條款備案申請(qǐng)書;

2、加蓋登記機(jī)關(guān)公章的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《營業(yè)執(zhí)照》的復(fù)印件或其他主體資格證明;

3、承辦人的委托代理證明;

4、含有格式條款的合同文本或其他含有格式條款的材料;

5、含有第4項(xiàng)內(nèi)容的計(jì)算機(jī)軟盤。

格式合同有哪些風(fēng)險(xiǎn)

（一）有違公平原則之虞的風(fēng)險(xiǎn)。格式合同制訂者過于強(qiáng)調(diào)保護(hù)自身利益而忽略了相對(duì)人的利益保護(hù)，違反公平原則從而影響合同效力的風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)《合同法》第三十九條規(guī)定：“采用格式條款訂立合同的，提供格式條款的一方應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定當(dāng)事人之間的權(quán)利和義務(wù)……”此款即體現(xiàn)了格式合同應(yīng)當(dāng)遵循公平原則，在格式合同中，格式合同制訂者應(yīng)當(dāng)公平合理地確定合同相對(duì)人與其之間的權(quán)利，不得利用自身有利地位，將意志強(qiáng)加于相對(duì)人，損害相對(duì)人的利益。

（二）免責(zé)條款風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)免除或限制相對(duì)人責(zé)任條款及以適當(dāng)方式提請(qǐng)相對(duì)人注意的風(fēng)險(xiǎn)。《合同法》第三十九條，同時(shí)規(guī)定：“采取合理的方式提請(qǐng)對(duì)方注意免除或限制其責(zé)任條款，按照對(duì)方的要求，對(duì)該條款予以說明。”所謂合理方式主要是指格式合同制訂者以能引起相對(duì)人注意、提醒強(qiáng)調(diào)和吸引對(duì)方注意力的方式，通常可采取要求合同簽字、個(gè)別告知或?qū)@些條款以更醒目字體、字號(hào)標(biāo)明注意事項(xiàng)、填寫說明等。提請(qǐng)相對(duì)人注意必須在合同簽訂前作出，否則，則對(duì)相對(duì)人不產(chǎn)生約束力。

（三）格式條款無效的風(fēng)險(xiǎn)。《合同法》第四十條規(guī)定：“格式條款具有本法第五十二條和第五十三條規(guī)定情形的，或者提供格式條款的一方免除其責(zé)任、加重對(duì)方責(zé)任、排除對(duì)方主要權(quán)利的，該條款無效。”。格式合同如果違反當(dāng)事人真實(shí)意思表示，以致雙方權(quán)利義務(wù)嚴(yán)重失衡時(shí)，借款人可以依法要求確認(rèn)其無效。

（四）特別條款的效力優(yōu)于格式合同條款效力的風(fēng)險(xiǎn)。《合同法》第四十一條規(guī)定：“格式條款和非格式條款不一致的，應(yīng)當(dāng)采用非格式條款。”因此，如果格式合同制訂者與相對(duì)人就格式合同的條款所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行了協(xié)商并達(dá)成一致的情況下，特別條款的效力就要優(yōu)于格式合同條款，因?yàn)樗弦馑甲灾卧瓌t。

（五）對(duì)格式合同的不利解釋風(fēng)險(xiǎn)。《合同法》第四十一條規(guī)定：“對(duì)格式條款有兩種以上解釋的，應(yīng)當(dāng)做出不利于提供格式條款一方的解釋。”法律之所以這樣規(guī)定，是由格式合同的性質(zhì)所決定的，因?yàn)樗筛袷胶贤朴喺咭环筋A(yù)先擬定，又未與相對(duì)人預(yù)先協(xié)商，因此，法律要保護(hù)相對(duì)人的利益。

如何避免格式條款的風(fēng)險(xiǎn)

（一）基于公平原則制訂格式合同。要求合同所約定的當(dāng)事人各方的權(quán)利和義務(wù)具有“對(duì)待”和“對(duì)價(jià)”關(guān)系，但無需“對(duì)等”和“等價(jià)”。易言之，只要權(quán)利義務(wù)系真實(shí)的意思表示，允許權(quán)利義務(wù)的比例衡平。

格式合同是否是實(shí)現(xiàn)人們追求公平的手段殊值懷疑，從理論到實(shí)踐都遭到了太多的詰難。但必須承認(rèn)的是，格式合同的格式化改變了傳統(tǒng)合同締約過程的秘密狀態(tài)。合同訂立的公開化以及主要條款的標(biāo)準(zhǔn)化使得合同的提供者與相對(duì)人不能通過那種個(gè)別磋商的方式使身份不同、締約能力有差異的相對(duì)人受到不同的對(duì)待。這樣，格式合同使得利益分配在消費(fèi)者（相對(duì)人）之間是均衡的，從此種意義而言正是格式合同的公平價(jià)值之所在。

（二）合理提示方式。采用合理方式，提示相對(duì)方注意“免除責(zé)任”、“限制責(zé)任”的條款。當(dāng)然，公平、合理、合法的免責(zé)條款可以合理分配風(fēng)險(xiǎn)，避免不必要的訟爭(zhēng)。

根據(jù)《合同法解釋二》第六條的規(guī)定：“提供格式條款的一方對(duì)格式條款中免除或者限制其責(zé)任的內(nèi)容，在合同訂立時(shí)采用足以引起對(duì)方注意的文字、符號(hào)、字體等特別標(biāo)識(shí)，并按照對(duì)方的要求對(duì)該格式條款予以說明的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定符合合同法第三十九條所稱‘采取合理的方式’。提供格式條款一方對(duì)已盡合理提示及說明義務(wù)承擔(dān)舉證責(zé)任。”

（三）按照相對(duì)方的要求予以說明。按照合同相對(duì)方的要求進(jìn)行說明，既是相對(duì)方的權(quán)利，也是合同提供方的義務(wù)。合同提供方在盡了說明義務(wù)之責(zé)，盡了提示注意義務(wù)，一俟相對(duì)方明知合同內(nèi)容即為已足。

（四）吸收框架合同文本優(yōu)點(diǎn)，設(shè)計(jì)合同可選擇條款。所謂框架合同文本，是指由合同制訂者設(shè)計(jì)合同的基本體例，內(nèi)容上區(qū)分必備條款和選擇條款的一種參考樣例。使用時(shí)相對(duì)人必須再根據(jù)具體情形，對(duì)框架合同文本進(jìn)行初步篩選補(bǔ)充，然后交由合同提供方進(jìn)一步協(xié)商，最后確定合同文本內(nèi)容。從形式上看，銀行使用框架合同文本后，“填合同”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;寫合同”和“談合同”，實(shí)質(zhì)上，框架合同文本的使用更符合合同法所確立的私法上的意思自治原則，是避免格式合同所可能帶來的法律風(fēng)險(xiǎn)的行之有效的辦法，而且它還可以突出相對(duì)人的不同特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有的放矢防范法律風(fēng)險(xiǎn)。