哪些格式合同需要備案？

下列合同采用格式條款的，提供方應(yīng)當(dāng)在與消費者訂立合同之前將合同文本報有管轄權(quán)的工商行政管理機關(guān)備案：

房屋的買賣、租賃及其居間、委托合同;

居住物業(yè)管理合同，住宅裝潢合同;

旅游合同;

供用電、水、氣合同;

運輸合同;

郵政、電信合同

市人民政府認為其他含有格式條款需要備案的合同。

提供方是企業(yè)法人和其他經(jīng)濟組織，且采用上述第(一)、(二)、(三)項格式條款訂立合同的，由注冊登記機關(guān)備案;提供方是其他法人或組織，且采用上述第(一)、(二)、(三)類格式條款訂立合同的，由所在地分局備案。上述第(四)、(五)、(六)、(七)項合同格式條款由市工商局備案。

格式合同備案要提供什么資料？

提供方向備案機關(guān)提出備案申請時需提交下列材料：

1、合同格式條款備案申請書;

2、加蓋登記機關(guān)公章的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》、《營業(yè)執(zhí)照》的復(fù)印件或其他主體資格證明;

3、承辦人的委托代理證明;

4、含有格式條款的合同文本或其他含有格式條款的材料;

5、含有第4項內(nèi)容的計算機軟盤。

格式合同有哪些風(fēng)險

（一）有違公平原則之虞的風(fēng)險。格式合同制訂者過于強調(diào)保護自身利益而忽略了相對人的利益保護，違反公平原則從而影響合同效力的風(fēng)險。根據(jù)《合同法》第三十九條規(guī)定：“采用格式條款訂立合同的，提供格式條款的一方應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定當(dāng)事人之間的權(quán)利和義務(wù)……”此款即體現(xiàn)了格式合同應(yīng)當(dāng)遵循公平原則，在格式合同中，格式合同制訂者應(yīng)當(dāng)公平合理地確定合同相對人與其之間的權(quán)利，不得利用自身有利地位，將意志強加于相對人，損害相對人的利益。

（二）免責(zé)條款風(fēng)險。對免除或限制相對人責(zé)任條款及以適當(dāng)方式提請相對人注意的風(fēng)險。《合同法》第三十九條，同時規(guī)定：“采取合理的方式提請對方注意免除或限制其責(zé)任條款，按照對方的要求，對該條款予以說明。”所謂合理方式主要是指格式合同制訂者以能引起相對人注意、提醒強調(diào)和吸引對方注意力的方式，通常可采取要求合同簽字、個別告知或?qū)@些條款以更醒目字體、字號標(biāo)明注意事項、填寫說明等。提請相對人注意必須在合同簽訂前作出，否則，則對相對人不產(chǎn)生約束力。

（三）格式條款無效的風(fēng)險。《合同法》第四十條規(guī)定：“格式條款具有本法第五十二條和第五十三條規(guī)定情形的，或者提供格式條款的一方免除其責(zé)任、加重對方責(zé)任、排除對方主要權(quán)利的，該條款無效。”。格式合同如果違反當(dāng)事人真實意思表示，以致雙方權(quán)利義務(wù)嚴重失衡時，借款人可以依法要求確認其無效。

（四）特別條款的效力優(yōu)于格式合同條款效力的風(fēng)險。《合同法》第四十一條規(guī)定：“格式條款和非格式條款不一致的，應(yīng)當(dāng)采用非格式條款。”因此，如果格式合同制訂者與相對人就格式合同的條款所規(guī)定的內(nèi)容進行了協(xié)商并達成一致的情況下，特別條款的效力就要優(yōu)于格式合同條款，因為它更符合意思自治原則。

（五）對格式合同的不利解釋風(fēng)險。《合同法》第四十一條規(guī)定：“對格式條款有兩種以上解釋的，應(yīng)當(dāng)做出不利于提供格式條款一方的解釋。”法律之所以這樣規(guī)定，是由格式合同的性質(zhì)所決定的，因為它由格式合同制訂者一方預(yù)先擬定，又未與相對人預(yù)先協(xié)商，因此，法律要保護相對人的利益。

如何避免格式條款的風(fēng)險

（一）基于公平原則制訂格式合同。要求合同所約定的當(dāng)事人各方的權(quán)利和義務(wù)具有“對待”和“對價”關(guān)系，但無需“對等”和“等價”。易言之，只要權(quán)利義務(wù)系真實的意思表示，允許權(quán)利義務(wù)的比例衡平。

格式合同是否是實現(xiàn)人們追求公平的手段殊值懷疑，從理論到實踐都遭到了太多的詰難。但必須承認的是，格式合同的格式化改變了傳統(tǒng)合同締約過程的秘密狀態(tài)。合同訂立的公開化以及主要條款的標(biāo)準(zhǔn)化使得合同的提供者與相對人不能通過那種個別磋商的方式使身份不同、締約能力有差異的相對人受到不同的對待。這樣，格式合同使得利益分配在消費者（相對人）之間是均衡的，從此種意義而言正是格式合同的公平價值之所在。

（二）合理提示方式。采用合理方式，提示相對方注意“免除責(zé)任”、“限制責(zé)任”的條款。當(dāng)然，公平、合理、合法的免責(zé)條款可以合理分配風(fēng)險，避免不必要的訟爭。

根據(jù)《合同法解釋二》第六條的規(guī)定：“提供格式條款的一方對格式條款中免除或者限制其責(zé)任的內(nèi)容，在合同訂立時采用足以引起對方注意的文字、符號、字體等特別標(biāo)識，并按照對方的要求對該格式條款予以說明的，人民法院應(yīng)當(dāng)認定符合合同法第三十九條所稱‘采取合理的方式’。提供格式條款一方對已盡合理提示及說明義務(wù)承擔(dān)舉證責(zé)任。”

（三）按照相對方的要求予以說明。按照合同相對方的要求進行說明，既是相對方的權(quán)利，也是合同提供方的義務(wù)。合同提供方在盡了說明義務(wù)之責(zé)，盡了提示注意義務(wù)，一俟相對方明知合同內(nèi)容即為已足。

（四）吸收框架合同文本優(yōu)點，設(shè)計合同可選擇條款。所謂框架合同文本，是指由合同制訂者設(shè)計合同的基本體例，內(nèi)容上區(qū)分必備條款和選擇條款的一種參考樣例。使用時相對人必須再根據(jù)具體情形，對框架合同文本進行初步篩選補充，然后交由合同提供方進一步協(xié)商，最后確定合同文本內(nèi)容。從形式上看，銀行使用框架合同文本后，“填合同”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;寫合同”和“談合同”，實質(zhì)上，框架合同文本的使用更符合合同法所確立的私法上的意思自治原則，是避免格式合同所可能帶來的法律風(fēng)險的行之有效的辦法，而且它還可以突出相對人的不同特點和風(fēng)險點，有的放矢防范法律風(fēng)險。